中国对稀土、超硬材料、锂电池等相关物项实施出口管制

__________________________________________________________________________________

特朗普“不会说话了”，中国6条反制公告，当晚就送入白宫，竟不敢正面回应
国际飞鹰侠
2025-10-10 12:55
山东
那天晚上，当记者把“如何看待中国稀土出口管制新规”的问题抛向特朗普时，这位习惯性强势回击的总统竟然出现了罕见的迟疑。“我刚听说这个消息，暂时无法透露更多。”他快速把问题抛给身后的财政部长和商务部长，转身离开了话筒堆。这个画面通过直播信号传遍全球，连CNN主持人都忍不住评论：“这可能是他今年在镜头前最简短的回应。”

就在同一天的清晨，中国商务部已经掀起了波澜。第一份公告直接把境外实体的稀土贸易纳入了管制范围，哪怕是在国外生产的产品，只要含有中国稀土成分超过0.1%，再想出口就得先拿许可证。尤其是那条明确标注，凡是最终用户涉及军事领域的，“原则上不予许可”。这就好比给全球军工企业划了条红线。

到了下午，另外四份公告接踵而至。中重稀土、锂电池材料、人造石墨负极……这些听起来专业的名词，其实是电动车、导弹制导系统和高端芯片的命门。新规生效日选在11月8日，这个时间点掐得精准，正好是中美关税休战到期前24小时。

这已经不是今年第一次稀土牌出现在谈判桌上了。回溯到4月2日，特朗普刚刚宣布所谓“对等关税”不到12小时，中国就亮出了稀土管制的初步方案。当时西方媒体还猜测这只是象征性反制，但5月份的日内瓦谈判露出了端倪：美方在稀土问题上始终不肯松口，谈判僵持不下。

果然，5月底美方突然宣布禁止对中国出口航空发动机和芯片设计软件。这场博弈就像乒乓球对攻，6月的伦敦会谈中，双方终于达成临时方案：美国取消H20芯片出口限制，中国则给境外企业开了道“许可证”口子。当时《华尔街日报》还乐观预测“稀土危机暂缓”，却没人注意到中方坚持只给六个月许可期，且审批权牢牢握在手中。

许可证制度成了伏笔。最近一个月，美方接连打出组合拳：把更多中企子公司列入黑名单、宣布对中国船舶征收巨额港口费、加征重卡和家具关税。这些动作在华盛顿看来可能是“战术施压”，但北京视其为得寸进尺。于是10月10日的6条公告，直接把临时许可证变成了永久管制。

稀土这张牌到底有多重？美国F-35战机每架需要417公斤稀土材料，“弗吉尼亚”级核潜艇的声纳系统离不开钕铁硼磁体。此外，美国虽然坐拥稀土矿藏，但分离提纯技术长期依赖中国。加州芒廷帕斯矿场开采的原料，至今还要运到中国加工后再返销美国。五角大楼去年提交的报告显示，美军工体系80%的重稀土来自中国。

新规中关于“14纳米以下芯片生产用途需个案审查”的条款，直接戳中美国另一个痛点。ASML的极紫外光刻机需要稀土元素制造透镜，芯片蚀刻过程必须使用稀土金属靶材。当中国把稀土和芯片产业链捆绑管制时，相当于在半导体战争里投放了深水炸弹。

眼下最焦虑的可能是美国军工巨头。洛克希德·马丁公司刚刚接到国防部追加的F-35订单，雷神公司正在生产最新批次的“标枪”反坦克导弹。这些武器的制导系统严重依赖中国稀土材料。虽然白宫发言人称“已在构建替代供应链”，但业界清楚这需要至少五年，而特朗普的关税休战期只剩三周。

欧盟贸易专员在布鲁塞尔紧急开会，韩国产业部连夜评估影响。全球稀土价格应声上涨，镨钕氧化物单日涨幅达8.7%。此外，新规首次明确“境外组织及个人”均受管辖，这意味着哪怕欧洲企业想转卖稀土材料给美国，也可能被列入管制清单。这种长臂管辖的手法，原本是美国制裁他国时的招牌动作。

特朗普团队的反应耐人寻味。除了总统本人的短暂回应，财政部长贝森特只通过助手表示“正在研究细节”，商务部长卢特尼克则保持沉默。这种集体静默与一个月前高调宣布关税时的场景形成反差。或许他们终于意识到，这次中国把稀土管制做成了体系化设计，从矿石到技术，从原料到设备，每个环节都装了阀门。

日内瓦谈判时美方代表曾坚持要把稀土问题与关税脱钩，现在两者反而缠得更紧。当前中美互相暂缓的24%关税将于11月9日到期，而稀土新规在11月8日生效。这种刻意的节奏差，让APEC峰会前的博弈多了些戏剧性。韩国媒体已经开始用“稀土摊牌”来形容即将到来的元首会晤。

在商务部公告发布12小时后，美国半导体协会发出警示：“供应链中断将导致芯片涨价”。通用汽车悄悄推迟了电动皮卡发布会。五角大楼的新闻通稿里罕见地没有提及“稀土自主计划”。这些细节拼凑出的图景，比特朗普的简短回应更有说服力。